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察北管理区2019年法治政府建设报告
  发布机构:司法局   日期:2020-01-13  

 

2019年,我区全面推进法治政府建设为目标,不断完善工作机制,规范行政行为,以深入推进依法执政、依法行政为重点,狠抓制度落实、强化行政监督,确保依法行政、法治政府建设工作取得实效,现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作情况
近年来,我们始终把法治政府建设工作放在突出位置,循法而行、厉行法治,法治政府建设全面推进。
(一)学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神
中共张家市委全面依法治市委员会智囊团赴我区进行了《习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略》专题巡讲,管理区40余位正科级领导干部加了此次宣讲会,在我区掀起了学习贯彻热潮,深刻认识到习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重大意义,为推进全面依法治区各项工作提供坚强的法治保障。
(二)深入推进依法行政,加快建设法治政府
1、深化行政审批制度改革。区行政审批局依照《三定方案》“应转必转”的要求,对239项行政审批事项多次梳理,保留130项能够独立办理的常用审批项,暂停了81项涉及不到和长期不使用的行政审批事项,原单位未移交的由原部门办理的审批事项22项,根据上级文件取消了行政审批事项6项,对划转事项进行目录化管理,在政府门户网站予以公开。“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化,更好的服务了市场主体。
2、落实安全生产工作情况。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设工作。上半年,应急管理系统共检查企业41家64批次,立案10起,经济处17.1万元,责令停产停业整顿1家,有效倒逼企业落实安全生产主体责任。
3、制定完善了全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法人员主体资格管理和证件管理制度等一系列制度,切实规范了各单位、各部门依法行政行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程、结果三个环节,我区起草印发了三项制度实施方案。大幅度提升了各行政执法部门执法工作效能。我区换发罚没许可证件9个,变更执法部门账户13个,换发行政执法证件49个。全市范围内开展行政执法案卷封闭式评查,我区市场监督、生态环境两个执法领域2019年度第1、2号执法案卷参加评查。
4、强化对行政权力的监督和制约。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,积极支持各级监察机关履行监督职责。强化政府内部层级监督和权力制约,重视运用和推进网络监督,全面推进政务公开工作。
5、完善法治能力考查测试制度。管理区400余名千部分批次分考场进行宪法法律知识考试,进一步提高全区领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。
6、全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定“五大”法定程序,聘请专业的律师团队作为全区法律顾问,全区依法行政更加科学和规范。加强一体化政务服务平台运行,行政许可、行政权力、公共服务办件更为便利和高效。
(三)全面提高法治思维和依法行政能力
1、严格落实宪法宣誓制度。认真落实政府及部门领导干部就职前进行宪法宣誓制度,力戒图形式、走过场。
2、完善法治能力考查测试制度。认真落实政府常务会会前学法制度和任前考法、年度考法制度,组织政府常务会会前学法4次、任前考法10人次。
3、深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法融入立法、执法、司法各环节和服务群众全过程。
二、工作中存在的问题
(一)政府工作人员法治素养和法治能力有待进一步提高,需加强对工作人员的法治教育培训,完善政府工作人员法治能力考查测试制度,坚持学以致用。
(二)重大行政决策程序性规定落实和规范性文件管理工作仍需加强,科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面,需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。
(三)行政执法监督工作有待加强。执法监督制度不够健全,监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。
下一步的工作重点
法治政府是现代政治文明的重要标志,依法行政是政府活动的基本准则。不论是提高经济社会发展质量,还是全面建设小康社会,维护人民群众的根本利益,都需要一个良好的法治环境,需要我们各执法部门牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的理念,需要广大干部尤其是行政执法人员规范行政行为。下一步,要重点抓好以下个方面的工作:
突出法定职责,加快转变政府职能
坚决做好“放管服”工作,抓好上级下放权限的承接落实,简化审批环节,规范审批程序,进一步提高服务效率。加强社会管理创新,改善经济发展软环境,真正释放“大众创新、万众创业”的活力。
突出依法决策,切实提高科学执政能力
继续公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序开展决策工作。特别是对关系经济社会发展和群众切身利益的决策事项,进行决策前综合评估,建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制,切实提升依法决策水平。
突出严格执法,深化行政执法体制改革
坚持依法行政,严格执法是关键。全各行政执法部门及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,严格依据法律法规授予的权限管理经济社会事务,既不能失职不作为,又不能越权乱作为。当前尤其要下大气力整治行政执法失之于乱、失之于软的问题,一方面要严肃查处乱审批、乱处罚、乱收费的行为,另一方面要切实解决在相关领域存在的执法缺位、监管不力问题,真正把有法必依、执法必严的要求落到实处。
)突出公平正义,强化对权力的制约和监督
要完善全区层级监督和专门监督,树立权力滥用的“零容忍”理念,坚决把庸政懒政、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点,对超越法定权限、违反法定程序造成重大失误的,要按有关规定追究相关责任人的责任,切实维护法律的严肃性、权威性,确保法律、法规和规章执行不走样。
)突出阳光透明,加强对政务信息的公开
要严格执行政府信息公开的《条例》和《规定》,加大政府信息公开力度。全单位、各部门按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,凡是不涉及及国家秘密、商业秘密的政府信息,都要通过阳光政务服务、政务公开栏等平台向社会公开,让群众知道决策的程序内容,保障公民参政议政、知情出力。同时也要处理好信息公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的信息,要切实做好保密工作。
 
 
张家口市察北管理区管理委员会
  2019年12月20日